廣東發(fā)文：到2030年

，打造形成具有全球競爭力的核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群

近日，廣東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《廣東省加快推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2030年）》（以下簡稱《方案》）

，從提升核醫(yī)療科技創(chuàng)新水平、健全醫(yī)用同位素供應(yīng)體系等8方面共提出了20條措施

，《方案》全文如下：

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要指示精神

，落實省委“1310”具體部署，促進核技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的深度融合

，加快推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，制定本行動方案。

一

、總體目標(biāo)

到2030年

，我省核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，突破一批關(guān)鍵技術(shù)

，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺

，常用醫(yī)用同位素實現(xiàn)穩(wěn)定供應(yīng)，一批放射性藥物和高端核醫(yī)療裝備完成或進入臨床試驗

，三級綜合醫(yī)院基本實現(xiàn)核醫(yī)學(xué)科全覆蓋

，培育3-5家在全國范圍內(nèi)具有示范引領(lǐng)作用的核醫(yī)療龍頭企業(yè)和一批專精特新企業(yè)，打造形成具有全球競爭力的核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群

。

二

、提升核醫(yī)療科技創(chuàng)新水平

（一）建好用好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進國家和地方重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

，健全運行管理

、協(xié)同創(chuàng)新、開放共享機制

，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的支撐作用

。依托散裂中子源、強流重離子加速器裝置開展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

，推動大科學(xué)裝置實現(xiàn)“沿途下蛋

、就地轉(zhuǎn)化”

。（省發(fā)展改革委

，中科院廣州分院

，各地級以上市人民政府，以下均需各地級以上市人民政府參與

，不再列出）

（二）推進核醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化

。圍繞新藥創(chuàng)制、新型放療技術(shù)及高端診療裝備研制等領(lǐng)域

，支持開展核醫(yī)療相關(guān)核心技術(shù)攻關(guān)

。聚焦核醫(yī)療共性技術(shù)研發(fā)、小試中試放大與規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；a(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

，布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心

、制造業(yè)創(chuàng)新中心

、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心

。支持具備條件的企業(yè)或機構(gòu)建設(shè)核醫(yī)療相關(guān)重點實驗室

、醫(yī)學(xué)（醫(yī)療）中心以及中試平臺，提升科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力

。（省科技廳

、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳

、生態(tài)環(huán)境廳

、衛(wèi)生健康委）

三、健全醫(yī)用同位素供應(yīng)體系

（三）推動主要醫(yī)用同位素穩(wěn)定供應(yīng)

。加快補齊醫(yī)用同位素供應(yīng)短板

，研究新建具有國際先進水平的研究堆及配套實驗生產(chǎn)設(shè)施，實現(xiàn)碳-14

、鍶-89

、釔-90、鉬-99

、碘-125

、碘-131、镥-177等主要常用醫(yī)用同位素的差異化生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)

，并突破新型醫(yī)用同位素研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)

。支持醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)需求配備醫(yī)用回旋加速器及放射性藥物合成儀、全自動分裝注射儀

，完善醫(yī)用同位素科研生產(chǎn)條件

。（省發(fā)展改革委

、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委

，中廣核集團）

（四）建設(shè)中高能加速器同位素生產(chǎn)項目

。支持散裂中子源、強流重離子加速器裝置配套建設(shè)醫(yī)用同位素生產(chǎn)項目

，提高鐳-223

、錒-225、砹-211

、鉛-212

、鉍-212等α核素的生產(chǎn)供應(yīng)能力。鼓勵有條件的企業(yè)聚焦創(chuàng)新核藥

、高端放療等領(lǐng)域需求

，采用中高能加速器建設(shè)醫(yī)用同位素商業(yè)化生產(chǎn)項目。（省發(fā)展改革委

、生態(tài)環(huán)境廳

、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局）

四

、支持放射性藥物創(chuàng)新研發(fā)

（五）加快放射性診療藥物研發(fā)

。支持企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

、高校

、科研院所加強新靶點、新機制

、新類型放射性藥物的研發(fā)投入

。加大放射性核素偶聯(lián)藥物研發(fā)力度，支持開展具有精準(zhǔn)靶向性的抗體類

、多肽類

、小分子類放射性創(chuàng)新藥物研發(fā)，推動高特異性診斷標(biāo)記藥物

、放射性治療藥物

、放射性診療一體化藥物生產(chǎn)與應(yīng)用。針對國外已上市

、臨床應(yīng)用成熟的放射性藥物重大品種

，加快國產(chǎn)化替代和商業(yè)化供應(yīng)。積極引進國內(nèi)外核醫(yī)療企業(yè)在我省布局放射性藥物研發(fā)中心

、中試平臺和生產(chǎn)基地

。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳

、生態(tài)環(huán)境廳

、商務(wù)廳

、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局）

（六）完善醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新機制

。發(fā)揮我省臨床資源優(yōu)勢

，圍繞放射性藥物基礎(chǔ)研究、臨床前研究

、臨床研究

、藥品生產(chǎn)和臨床應(yīng)用開展全鏈條醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新

，鼓勵在條件成熟的地區(qū)設(shè)立核醫(yī)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展中心

、研發(fā)和臨床轉(zhuǎn)化中心、特色核醫(yī)療機構(gòu)等

。（省衛(wèi)生健康委

、教育廳、科技廳

、工業(yè)和信息化廳

、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳

、藥監(jiān)局

，中廣核集團）

五、加速核醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（七）加快大型治療裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

。聚焦質(zhì)子治療

、重離子治療、硼中子俘獲治療（BNCT）等高端放療裝備開展技術(shù)攻關(guān)及系統(tǒng)集成

，強化整機及零部件一體研發(fā)與驗證平臺建設(shè)

，加快推動產(chǎn)業(yè)化進程。加快推動醫(yī)用直線加速器

、伽瑪?shù)兜确派渲委熝b備的迭代升級和產(chǎn)能布局

。開展超高速高劑量率閃療（FLASH）等新一代放療技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和臨床驗證，加快應(yīng)用推廣

。（省科技廳

、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委

、生態(tài)環(huán)境廳

、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委

、藥監(jiān)局

，中廣核集團）

（八）推進放射影像設(shè)備產(chǎn)業(yè)布局。積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)在粵布局研發(fā)中心和生產(chǎn)基地

，加快單光子發(fā)射計算機斷層成像設(shè)備（SPECT/CT）

、正電子發(fā)射計算機斷層成像設(shè)備（PET/CT）等高端核醫(yī)療影像裝備在我省的產(chǎn)業(yè)化進程

。充分運用首臺（套）、大規(guī)模設(shè)備更新

、高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范等政策推動醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備的迭代升級

，有效擴大高端放射影像設(shè)備市場規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳

、發(fā)展改革委

、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳

、衛(wèi)生健康委

、藥監(jiān)局）

（九）推動中高能加速器研發(fā)生產(chǎn)。支持國產(chǎn)化中高能加速器

、放射性藥物合成儀

、全自動分裝注射儀研發(fā)生產(chǎn)，重點突破超導(dǎo)及常導(dǎo)磁體

、高頻功率源等核心部件

，突破多粒子加速能力、靶系統(tǒng)兼容性

，實現(xiàn)多種放射性同位素生產(chǎn)

。支持開展設(shè)備驗證與臨床評價，推動中高能加速器及配套裝備規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；a(chǎn)與市場推廣

。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳

、衛(wèi)生健康委

、藥監(jiān)局）

六、加強相關(guān)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)

（十）加快核醫(yī)學(xué)科體系建設(shè)

。研究出臺促進省內(nèi)核醫(yī)學(xué)科三級綜合醫(yī)院全覆蓋和“一縣一科”建設(shè)專項政策

，在新的三級公立綜合醫(yī)院評審和復(fù)審中將核醫(yī)學(xué)科和放射治療科建設(shè)計劃作為重要評價指標(biāo)之一。鼓勵高水平公立醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)率先開展核醫(yī)學(xué)科和放射治療科升級改造

，優(yōu)化臨床資源配置

。加大核醫(yī)學(xué)科帶頭人引培，建設(shè)一批核醫(yī)學(xué)相關(guān)重點實驗室

、臨床醫(yī)學(xué)研究中心

，推動核醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新。（省衛(wèi)生健康委

、教育廳

、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（十一）強化專業(yè)人才隊伍培育

。支持中山大學(xué)

、暨南大學(xué)

、南方醫(yī)科大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)

、深圳大學(xué)等有條件的高校優(yōu)化學(xué)科設(shè)置

，推進省內(nèi)高水平院校建設(shè)核醫(yī)學(xué)專業(yè)，將放射醫(yī)學(xué)

、核醫(yī)學(xué)

、放射化學(xué)、輻射防護等緊缺專業(yè)納入學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃

。構(gòu)建協(xié)同育人體系

，推動高校與科研院所、醫(yī)療機構(gòu)共建臨床教學(xué)基地

，聯(lián)合開展交叉學(xué)科人才培養(yǎng)

。推進職普融通

、產(chǎn)教融合

，構(gòu)建核醫(yī)學(xué)“醫(yī)、藥

、護

、技”人才培育體系。將核醫(yī)學(xué)人才納入省急需緊缺人才目錄

，大力培養(yǎng)引進行業(yè)急需的高層次人才和團隊

，健全從業(yè)人員激勵機制。（省教育廳

、科技廳

、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委）

七

、推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

（十二）搭建核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系

。引進國內(nèi)外核醫(yī)療領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)項目

，支持創(chuàng)新能力突出

、掌握核心技術(shù)的核技術(shù)、核醫(yī)療相關(guān)企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)

、專精特新中小企業(yè)

。推動核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高校

、科研院所

、醫(yī)療機構(gòu)等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)深度融合

，補短鏈

、強長鏈

，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。（省發(fā)展改革委

、工業(yè)和信息化廳

、教育廳、科技廳

、商務(wù)廳

、衛(wèi)生健康委）

（十三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮廣州

、深圳核心引擎作用

，緊盯全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加速核醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育

。推動珠三角相關(guān)地市開展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

，布局一批行業(yè)亟需的新型高端核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢和醫(yī)療服務(wù)需求

，建設(shè)放射性藥物生產(chǎn)供應(yīng)及核醫(yī)療服務(wù)基地

。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委

、科技廳

、衛(wèi)生健康委）

（十四）加快國際交流合作。積極推動與世界主要醫(yī)用同位素生產(chǎn)國建立合作機制

，鼓勵與國際科研機構(gòu)和人員開展放射性藥物研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)

，推動優(yōu)質(zhì)核醫(yī)療技術(shù)和裝備“引進來”和“走出去”。發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢

，依托南沙粵港澳大灣區(qū)國際醫(yī)療中心等綜合性醫(yī)療平臺吸引港澳高端醫(yī)療資源

，開展核醫(yī)療技術(shù)和裝備應(yīng)用推廣示范；依托河套粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心

，匯聚港澳優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新核藥研發(fā)管線

，推動核醫(yī)療相關(guān)臨床試驗規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。（省科技廳

、教育廳

、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳

、衛(wèi)生健康委

、藥監(jiān)局）

八、完善核醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系

（十五）推動提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

。圍繞核技術(shù)共性基礎(chǔ)

、技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用等方面，持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)計量、試驗驗證

、區(qū)域生產(chǎn)配送一體化

、放射防護工程技術(shù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為行業(yè)準(zhǔn)入

、安全許可

、質(zhì)量評估、運行管理等工作提供支撐

。支持省內(nèi)已取得國家授權(quán)的放射性藥品檢驗機構(gòu)擴大技術(shù)支撐領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢

，設(shè)立放射性藥品和器械檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)專項，持續(xù)加強省級法定檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)

，完善構(gòu)建滿足我省核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的綜合檢驗服務(wù)平臺

。加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，推進行業(yè)數(shù)據(jù)安全共享

，完善行業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)范

。（省市場監(jiān)管局、科技廳

、工業(yè)和信息化廳

、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委

、政務(wù)和數(shù)據(jù)局

、藥監(jiān)局）

（十六）優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。完善醫(yī)用同位素及放射性藥物研發(fā)

、生產(chǎn)、檢驗

、貯存

、運輸、使用等全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

。開展核醫(yī)學(xué)科輻射安全與防護等方面標(biāo)準(zhǔn)研究

。支持省內(nèi)已取得相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)牽頭組織重點企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)

、科研院所等開展相關(guān)行業(yè)

、國家標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，提高行業(yè)話語權(quán)

。（省工業(yè)和信息化廳

、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局）

（十七）加強過程監(jiān)管和質(zhì)量管控

。積極做好核醫(yī)療有關(guān)輻射安全許可審批服務(wù)

，優(yōu)化核醫(yī)療有關(guān)放射性物品運輸監(jiān)管模式，優(yōu)化正電子類放射性藥物院內(nèi)使用備案流程。提升核醫(yī)療全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險管控水平

，制定完善應(yīng)急處理預(yù)案

。加強放射診療管理，持續(xù)推進國家核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)

，推進建設(shè)省級防電離輻射職業(yè)病危害工程防護技術(shù)中心

，增強放射性廢物管理和核輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。（省生態(tài)環(huán)境廳

、公安廳

、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委

、市場監(jiān)管局

、藥監(jiān)局）

九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十八）強化要素支撐

。將符合條件的核醫(yī)療項目優(yōu)先納入省重大項目清單

，依法依規(guī)加快項目立項、規(guī)劃選址

、環(huán)評

、用地、節(jié)能等審批手續(xù)

。統(tǒng)籌用好省級專項資金對符合條件的核醫(yī)療項目予以支持

，支持地方將有關(guān)項目申報地方政府專項債、超長期特別國債

、制造業(yè)中長期貸款

，同時積極爭取中央專項資金支持。積極推動國家級核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金落戶廣東

，引導(dǎo)各類社會資本投向核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳

、財政廳

、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（十九）強化政策協(xié)同

。全面梳理省內(nèi)現(xiàn)有政策法規(guī)與當(dāng)前核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況不相符的內(nèi)容

，適時進行優(yōu)化完善。鼓勵和支持省內(nèi)高校

、科研院所

、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展核醫(yī)療基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化

。加強與國家有關(guān)部門對接

，推動醫(yī)用同位素研究堆項目納入國家“十五五”相關(guān)專項規(guī)劃

。（省發(fā)展改革委、教育廳

、科技廳

、工業(yè)和信息化廳、民政廳

、司法廳

、衛(wèi)生健康委）

（二十）強化安全保障。嚴(yán)格落實《中華人民共和國核安全法》《放射性藥品管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)

，將安全

、可持續(xù)發(fā)展理念貫穿核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。強化核醫(yī)療大型醫(yī)用設(shè)備配置保障

，爭取國家給予我省更多的新增規(guī)劃指標(biāo)

。加快制定我省創(chuàng)新藥械目錄及支持辦法，推動核醫(yī)療創(chuàng)新藥械入院使用

，確保醫(yī)療機構(gòu)“應(yīng)配盡配”

，在保證安全的前提下加快核醫(yī)療器械臨床應(yīng)用。將符合條件的放射性診療費用按規(guī)定納入醫(yī)?div id="4qifd00" class="flower right">

；鹬Ц斗秶?div id="4qifd00" class="flower right">

。（省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委

、藥監(jiān)局

、醫(yī)保局）

各地、各部門要將推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為落實健康中國發(fā)展戰(zhàn)略

、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措

，壓實主體責(zé)任，加大政策支持力度

，加強正向宣傳引導(dǎo)

，營造促進核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍。省發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，形成工作合力，推動核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)各項任務(wù)措施落實落細并取得實效

。

信息來源：廣東省發(fā)展和改革委員會

排版整理：金飛鷹藥械

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